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【喜迎党代会】推进政治监督具体化、精准化、常态化——公司巡察工作纪实

时间:2025-01-17
来源:
作者:王建林

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视巡察作为全面从严治党的战略性制度安排,作为党的建设的重要举措、全面从严治党和维护党纪的重要手段以及加强党内监督的重要形式。公司党委认真贯彻落实党中央、中国有色集团党委关于巡视巡察工作新部署新要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党的十九大和二十大精神为指导,全面贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》,始终坚持把“两个维护”作为根本任务,全面贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的中央巡视工作方针,紧紧围绕“四个落实”监督重点,坚持有形覆盖与有效覆盖相统一的原则,坚持常规巡察、巡察整改评估、巡察发现典型共性问题专项整治“三驾马车”同时发力,推进政治监督具体化、精准化、常态化。


聚焦“四个落实”精准发力  巡察工作有“三度”

巡察是政治巡察,不是业务巡察。近年来,公司巡察工作始终坚定政治方向,把握职能定位,深化政治巡察,查找政治偏差,巡察监督紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,紧盯群众反映强烈的问题,紧盯巡察整改和成果运用,充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。

——聚焦“国之大者”强监督,巡察工作有力度。近年来,公司党委科学安排巡察任务,先后开展11轮常规巡察、1轮专项巡察,在党的二十届任期内巡察覆盖率为56.52%。巡察深入查找被巡察党组织贯彻落实习近平总书记对中国有色集团的三次重要指示批示精神情况,贯彻落实上级党组织决策部署的责任问题、腐败问题、作风问题,查找形式主义、官僚主义突出问题,提出反映领导干部和党员问题线索39条,向被巡察党组织提出意见97条,向公司党委提出建议48条,巡察震慑、遏制、治本作用得到有效发挥。

——聚焦群众利益强监督,巡察工作有温度。党委巡察组运用“座谈+走访”的形式,深入寻找“病灶”,积极回应群众需求。巡察组和被巡察单位党组织同频共振、同题共答,深挖细查有损群众切身利益的隐藏问题,立行立改解决群众“急难愁盼”实事89件,将巡察发现问题转化为职工群众看得见、摸得着、实实在在的整改成效。

——聚焦推动发展强监督,巡察工作有准度。及时移交问题线索,切实提高巡察移交问题线索的精准性和成案率。巡察组排查出“指向性明确”的问题线索后,及时启动问题线索集体会商,召开问题线索分析研判会议,按照立案标准对发现拟移交的问题线索进行集体研究,对问题定性准确度和支撑材料力度进行逐个分析会商研判,助力巡察移交问题线索的精准率和成案率稳步提升。


聚焦“机制创新”规范流程  监督成效更加凸显 

巡察监督,推动解决的是党的领导、党的建设、全面从严治党等根本性、方向性和全局性问题,巡察工作办公室通过建章立制、巡审联动、“四会”反馈等方式,全面提升巡察工作规范化、专业化、科学化水平。

——加强制度建设,科学规范巡察全流程。一是制定《中色大冶党委巡察工作规划(2023-2027年)》。明确了指导思想、基本原则、总体目标,确定主要任务和重点工作。二是认真制定每轮巡察工作方案。内容涵盖巡察时间、对象、分工、重点内容等,明确巡前准备阶段工作安排,指导巡察组开展巡察工作。三是制定印发相关制度,修改完善《巡察工作手册》。制定《巡察组长负责制实施办法》《巡察档案管理办法》《巡察反馈问题整改销号管理办法》《巡察整改成效评估工作办法》《巡察组与被巡察党组织主要负责人沟通情况的工作机制》等31项制度,明晰巡察步骤、细化巡察内容、科学规范巡察全流程。

——探索开展“三统三分”的巡审结合,充分发挥两把“利剑”作用。巡察与审计是党的两把“利剑”。在2023年第三轮常规巡察中,初步探索对海外企业采用“三统三分”的巡审结合模式开展常规巡察,充分发挥巡察监督和审计监督的叠加优势,整合力量,实现有机融合,更好地发挥两把“利剑”作用。在制定巡察工作方案上,公司党委坚持巡察与审计一体谋划,统筹安排巡察和审计工作计划;在人员配备上,针对巡察、审计的不同侧重点,统筹选配巡察组和审计组人员。坚持巡察与审计“三统三分”,从工作方式上有机结合。坚持巡察与审计相互借力,从监督效能上促进提升;对被巡察单位党组织监督重点更加突出,被巡察单位党组织同步研究制定巡察整改和审计整改两份清单,整改内容会更加全面,问题整改更加有力有效,企业内部监督管理实效进一步加强。

——实行“四会”反馈,确保巡察反馈实效。将巡察反馈集中反馈会、向被巡察党组织主要负责人反馈会两个“规定动作”,延伸为巡察解读会、被巡察党组织班子成员“一对一”工作约谈会“四步”反馈,采用“集中+分组”“共性+个性”“班子+个人”相结合的方式反馈巡察发现问题。开展巡察解读会,对巡察发现问题逐一进行解读,加强被巡察党组织对问题的理解和认识,更有利于精准推动问题解决。公司党委班子成员向被巡党组织及班子成员反馈存在的个性问题,反馈职工群众对班子成员的评价,帮助班子成员反思工作中存在的不足,进一步厘清职责,切实扛起分管领域的整改责任,做到真认账、真整改。


聚焦“后半篇文章”标本兼治  巡察整改有成效 

习近平总书记强调:“巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏”。党的二十大对加强巡视整改和成果运用提出明确要求。破解整改难题,关键是要压实责任。2024年1月新修订的《中国共产党巡视工作条例》单列一章对巡视整改和成果运用作出规定,以责任为主线明确了5方面要求,包括明确开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导,明确被巡视党组织的整改主体责任,明确被巡视党组织集中整改的主要任务,明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任,以及有关职能部门的成果运用责任,明确巡视机构的统筹督促责任。公司党委高度重视巡察整改工作,聚焦巡察整改成效,多措并举开展巡察整改评估,督导巡察整改走深走实。

——巡察整改监督质效不断提升。一方面巡察工作办公室联合公司纪检机构、党委组织部、巡察组长组成“四方会审”,对被巡察党组织开展巡察整改评估,开展认真细致的巡察整改评估,通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、满意度测评等方式,从“整改研究部署、整改任务落实、整改组织落实、满意度测评、综合评价”5个方面共17项评估内容进行量化评估,全面准确评价被巡察单位整改情况,聚焦基层微腐败整改整治情况。多维度精准描绘巡察集中整改期党组织领导班子作风及运行情况的“团队画”和班子成员个性特征的“肖像画”。形成被巡察党组织履行整改责任整体报告、“一把手”履行巡察整改第一责任人职责单项报告,班子成员个人巡察整改履职情况单项报告。“三张画像”让政治生态评价更具体化、更有形化,以“画像”呈现问题导向,找准病根,对症下药,净化被巡察党组织政治生态,增强班子凝聚力、战斗力,激发党员干部干事创业激情。严格落实《巡视巡察整改挂牌督办管理办法》,对巡察反馈问题逾期未完成项、整改不到位的整改措施及时开展月度挂牌督办,有效传导巡察整改压力,确保整改“不走样”,确保公司党委巡察整改要求落实落地。另一方面,巡察评估工作通过拓宽问卷调查覆盖面的方式,全面掌握被巡察党组织的整改情况;通过“四不两直”现场调研的方式,更加精准掌握巡察整改实际成效。

——开展巡察发现典型共性问题专项整治,做实巡察“后半篇”文章。依据“下面问题从上面找原因”原则,针对巡察发现的12类38个典型共性问题,向总部相关部门发函收集制度标准,印发《巡察发现问题整改指南一》《指南二》,为基层单位提供“规范动作”模板。开展巡察发现典型共性问题专项整治,针对8个方面突出问题,总部牵头责任部门认真组织战线开展研讨,厘清问题产生原因,按照自查自纠、抽查检查、集中治理、监督考核等四个阶段开展两批专项整治行动,切实推动典型共性问题从根源上整治,从制度上规范,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

初心如磐,征程再启。公司巡察工作办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和二十届中央纪委四次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,积极落实党中央以及各上级党组织的决策部署,坚守政治巡察定位,始终把“两个维护”作为根本任务,推动巡察工作向深拓展、向专发力,把严的要求贯穿到政治巡察全过程各环节,发挥政治巡察利剑作用,为护航公司绿色高质量发展提供坚强政治保障。            

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